特定減免是指按國務(wù)院規(guī)定的對特定地區(qū)，特定企業(yè)或特定用途的進(jìn)出口貨物所實行的關(guān)稅減免。其依據(jù)是根據(jù)《海關(guān)法》第40條，41條和《關(guān)稅條例》第28條和第30條的規(guī)定，一般由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的海關(guān)總署，或會同其他中央主管部門制訂的辦法進(jìn)行的。其中特定地區(qū)是指：經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市、海南島等地區(qū);特定企業(yè)是指：中外合資企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)，外商獨資經(jīng)營企業(yè)等;特定用途是指：用于教學(xué)、體育、科學(xué)、科研事業(yè)、公益事業(yè)、用于國民經(jīng)濟(jì)的薄弱部門以及國外捐贈物資等。特定減免稅貨物有一套特定的海關(guān)手續(xù)和管理辦法，如在貨物進(jìn)口前，先向海關(guān)提出申請、經(jīng)海關(guān)按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)后，由海關(guān)發(fā)給一定形式的減免稅證明，并需建立分類專管帳冊，檔案，并須接受海關(guān)后續(xù)管理。未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)或未補繳關(guān)稅的不得移作它用。近幾年來，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施特定減免關(guān)稅優(yōu)惠的項目很多，歸納起來有如下幾大類。第1類：按用途實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)科教用品的減免稅;(2)從國外引進(jìn)技術(shù)或設(shè)備的減免稅;(3)體育專業(yè)隊進(jìn)口體育器材的減免稅;(4)殘疾人組織或個人所需進(jìn)口貨物和物品的減免稅。第2類：按貿(mào)易性質(zhì)實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)對外加工裝配業(yè)務(wù)的減免稅;(2)進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物的免稅;(3)技貿(mào)結(jié)合的進(jìn)口貨物的減免稅;(4)寄售貿(mào)易進(jìn)口貨物的減免稅;第3類：按資金來源實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)外商投資企業(yè)(包括中外合資、中外合作和外商獨資企業(yè))的減免稅;(2)使用中國銀行和國際信托投資公司外匯貨款或投資項目進(jìn)口物資的減免稅;(3)用留存僑匯進(jìn)口供應(yīng)僑戶商品的減免稅;(4)利用外資生產(chǎn)中標(biāo)設(shè)備所需進(jìn)口的貨物的減免稅。第4類：按地區(qū)實施的關(guān)稅優(yōu)惠有：(1)沿海經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)的稅收優(yōu)惠;(2)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南省進(jìn)出口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠;(3)其他執(zhí)行特殊政策地區(qū)的關(guān)稅優(yōu)惠。由于海關(guān)對進(jìn)口的減免稅貨物要進(jìn)行后續(xù)管理，需要設(shè)置機(jī)構(gòu)和安排人員進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)，從而增加了經(jīng)營開支，為補償這些服務(wù)，參照國際上的做法，海關(guān)將征收少量的監(jiān)督手續(xù)費。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)于1985年9月20日起，凡屬于特定減免范圍的減免稅貨物，均征收手續(xù)費。