《華夏時報》記者近日獲悉，國家鐵路局正在推進《鐵路法》修訂草案起草工作，而修改《鐵路法》已列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃以及2014年和2015年國務院立法工作計劃。目前，《鐵路法》修訂的基本框架已經(jīng)成型，正在抓緊完善修訂草案。（11月20日華夏時報網(wǎng)）

目前施行的《鐵路法》于1990年通過，并沿襲至今，顯然適應不了當前社會經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，尤其是我國高速鐵路發(fā)展突飛猛進的大格局下，暫行的《鐵路法》著實處于超期服役的尷尬局面。因此，給高鐵立法被擺在了臺面上，而立法過程中的“面子”和“里子”兩大因素是繞不開的兩大因素。

一是“面子”。歸根結(jié)底在于在國家大力推動高鐵走出去的進程中，相關(guān)法律保護條文卻沒有得到同步進展。好馬需配好鞍，從2009年第一次修訂《鐵路法》至今，我國高速鐵路發(fā)展突飛猛進，營業(yè)里程將達1.8萬公里，中國高鐵走向世界，尤其伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，高鐵“走出去”戰(zhàn)略已有了實質(zhì)性進展，并已與印尼、泰國、英國、美國等國在鐵路方面開展正式合作。與我國高鐵展開紅火的國際貿(mào)易相對比的是，國內(nèi)涉及高鐵相關(guān)的鐵路法律法規(guī)的健全明顯滯后，“現(xiàn)行《鐵路法》中，對高鐵只字未提，這是不符合發(fā)展趨勢的，特別對高鐵跨國出海造成了法律保護文本上的短板。關(guān)于涉及高鐵方面的法律法規(guī)不健全，嚴重制約了我國高鐵相關(guān)技術(shù)專利在國際競爭與合作中的保護權(quán)利，從而讓高鐵這一代表中國制造業(yè)的領(lǐng)頭羊影響到國際、國內(nèi)鐵路捍衛(wèi)專利的話語權(quán)，甚至會拖了我國高鐵技術(shù)與裝備輸出走出國門邁向世界的后腿。

二是“里子”。高鐵、動車組行業(yè)標準在《鐵路法》中的無法可依，使我國高鐵在建設(shè)、管理、運營等方面欠缺了社會力量的監(jiān)督與約束，使鐵路企業(yè)在行使其社會相關(guān)職能，履行權(quán)利與義務保障高鐵健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展時，沒有明確的相關(guān)法律條文進行全程盯控。以被譽為“開啟了中國高鐵‘出�！聲r代”但最后慘淡收場的墨西哥高鐵項目為例。中鐵建派出了400人的標書制作團隊，從2013年9月就開始跟蹤這個項目。為了達到墨西哥方面的要求，中國鐵建迅速調(diào)配了集團內(nèi)的設(shè)計院、工程局等所有資源，并與中國南車等聯(lián)合體伙伴密切溝通，僅標書就裝了8個箱子，重2.1噸。至于中國高鐵最終為何折戟墨西哥，根本原因就是中國高鐵缺少中國高鐵動車組構(gòu)造標準的法律依據(jù)。

支撐中國裝備制造業(yè)跨國出海為代表的高鐵，假設(shè)沒有一套完整的立法制度來為高鐵發(fā)展保駕護航，那么高鐵發(fā)展終究將開歷史的倒車。給高鐵立法，立的不僅是高鐵標準，更是中國高鐵由中國制造到創(chuàng)造的質(zhì)的飛越，唯有如此，才能經(jīng)得起跨國出海中競爭與合作的考驗！